特许经营领域法律法规梳理

作为舶来品，特许经营行业自上世纪 80 年代中后期进入中国市场以来，在历经数十年的发展过程中，已经历过了初步发展阶段、迈入了高速发展期，自2000 年起更是呈现出稳定快速发展的趋势。早在 1997 年，在立足于当时国内商业特许经营行业发展状况及存在问题的基础上，我国出台了第一部针对商业特许经营行业活动进行约束的《商业特经营管理办法（试行）》（现已失效），开启了商业特许经营行业的立法建设。

在 2007-2012 年期间，由于特许经营行业的迅猛发展，对监管部门提出了新的挑战，也带动了立法修法速度的提升。

在该期间，国务院与商务部陆续出台了《商业特许经营管理条例》（2007 年）、《商业特许经营备案管理办法》（2007 年出台，后于 2012 年被修订）、《商业特许经营信息披露管理办法》（2007 年出台，后于 2012 年被修订）等法律法规，以完善特许经营行业法律制度体系。在此期间，各地方也陆续出台了各地商业特许经营备案管理办法，以配合上述“一条例、两办法”在地方上的实施。与此同时，部分地方法院针对司法实践中遇到的审判难点，也出台了相关指导意见或复函，以进一步完善特许经营行业的立法。

就目前现行有效的法律法规而言，前述《商业特许经营管理条例》、《商业特许经营备案管理办法》、《商业特许经营信息披露管理办法》及各地方商务部出台的地方性规定、法院指导意见等已初步构建起了特许经营的立法体系（如下12 / 76图）。

与此同时，国务院法制办、商务部等部门，为配合上述法律法规的实施，不仅召开记者会答复“一条例两办法”实施过程中的法律适用及解释问题，更针对不同行业领域的特许经营活动，出台相关国家标准（法律法规、答记者问及相关国家标准详见附件《商业特许经营法律法规汇编》）。